汉阳区社区居民高龙表演长江日报记者刘斌 摄
青山区工人村街青和居片区是中部地区最大棚改回迁区域，曾是矛盾问题最集中、居民群众最困难、创新社会治理最有挑战性的地区。短短两年多时间，青和居社区党组织用心用情做好“人”的工作，用有温度的党建引领基层治理，使青和居成了“青”青花园、“和”谐家园、“居”民乐园。
创新基层组织体系： 社区党委舞“龙头” 辖区党员“拧成一股绳”
青和居社区党总支书记桂小妹介绍，社区19栋住宅楼，5235套公租房，常住人口8234人。60岁以上老年人有2024人，其中有669名独居老人，612名空巢老人，212名精神病人、残疾人；823户月收入不足千元。“居民刚入住时，垃圾随地乱扔，楼道乱停乱放电动车，绿化植被破坏严重，高空抛物时有发生，甚至有人在电梯里撒尿……”
当时全社区党员有40名，还有不少老党员行动不便，无法参加组织生活。党组织没有凝聚力，社区工作怎么开展？
“物业是社区最基础的保障。”社区党总支找来嘉信物业董事长李钢，并很快成立了一个三人党支部。
“物业成了党在社区的工作队。”李钢说，在党组织带领下，物业服务得到居民认可，员工工作效率提高，以前不敢管、不能管、不愿管的一件件小事被一一解决。物业公司的党员人数增长到30名。
借鉴整合物业公司党员队伍的经验，青和居社区聚合有生力量，在党总支的基础上组建社区大党委，辖区23家驻区机关企事业单位、业委会、社区社会组织孵化器的党组织成为大党委委员单位，吸纳社区民警和驻区大单位党组织负责人为社区大党委兼职委员。“社区党委统领工作，社区治理力量更强了。”桂小妹说。
目前，青和居社区已建立“街道大工委——社区大党委——社区党组织——社区网格党支部——党员中心户”五级党组织构架，参与社区治理的党员人数达164人。
在群众眼里，基层党组织强健有力不抽象，“以前天大的大事没人管，现在大事小事大家争着帮。”76岁的租户陈婆婆是名独居老人，她说出了许多青和居人的心声。
创新社会治理体系： “敲门组”敲出新秩序 “顺顺吧”顺出新气象
不掌握信息，怎么服务住户？青和居社区党总支决定，把社区划分为15个网格，由网格党支部书记或网格员担任组长，社区、物业的党员群众组成120人的“天天敲门组”，通过分类敲门、上门服务，了解居民基本信息和诉求，架起一座座党和群众的“连心桥”。
蒋桂梅是一名独居老人，经历了丧夫之痛的她虽然搬进了新房，但陌生的环境、生疏的邻里关系，让她十分不适应，经常闭门不出。“天天敲门组”的志愿者多次上门探望后，她也决定加入志愿者队伍。
“是‘天天敲门组’的坚持与温暖，把我敲醒了。”从一名被“敲门”的对象到青和居第一网格党支部书记，蒋桂梅说：“虽然辛苦，但是看到社区和谐，很骄傲，也很幸福。”
现在，每天早上8点半，蒋桂梅准时“上班”，将党徽佩戴在胸前，把印着“天天敲门组”字样的红袖章往手臂上一戴，就开始在楼栋里转。她手里总拿着一个本子，上面记录着两栋居民楼554位常住人口的信息：48户独居老人，64户空巢老人，31人身患疾病，9人是残疾人……这些需要特别关注的租户，蒋桂梅都一一分类标注，记在纸上，更记在心里。
桂小妹说：“天天敲门组”渐渐摸索出了真情感化法、见缝插针法、巧借机遇法、以帮促进法等“敲门十八法”，“敲”出了“友好楼栋”议事会、“社区我的家”恳谈会等自治平台，“敲”来了老党员、民间老艺人等居民骨干，“敲”走了棚改回迁居民高空抛物、乱搭乱盖、乱牵乱晒、养鸡种菜等坏风气。
8000多位居民，矛盾纠纷在所难免。为化解不满情绪，倡导“法治”，社区党组织建立了专门负责调和矛盾的“顺顺吧”。
“顺顺吧”每天都有人接待，面对面倾听群众呼声和诉求，纾解不满情绪，化解了“小事”，确保不出“大事”。
青和居社区成立以来，没发生一起因矛盾纠纷引起的刑事案件。过去居民群众遇事爱找政府，现在大家慢慢学会遇事找法律，拿起法律武器维护合法权益。
创新服务群众体系： “好样的工作队”让社区亲和
为服务群众与居民，社区党组织专门开辟出各种活动室。在社区党群服务中心2楼，图书室、书画室、棋社室、四点半学校等12个功能室人气爆棚，居民生活丰富多彩。
青和居住户夏谋阶是湖北大鼓爱好者，他和居民组建了“红色文化”艺术团。“剪纸大师”毛明月的工作室开在了党群服务中心，居民学到剪纸技艺的同时，好的产品还能卖钱补贴家用；“阳光家园”组织“为盲人讲电影”等特色服务，为残疾人提供心灵慰藉……
“政府购买服务的公益性社会组织，是社区治理的得力帮手。”在街道的指导下，社区成立了社会组织孵化器，培育和引进了17个社会组织，在社区党组织领导下服务群众、做群众工作，社区党组织从“服务供给者”转变为“服务引领者”。
据介绍，青山区委将与居民生产生活密切相关的城管、水务、园林等13支职能部门力量整合为“好样的工作队”分片服务社区，让机关干部走出大楼，走进社区，把服务力量下沉到基层，把社会治理重心向基层下移。
一个个“好样的工作队”来了，社区越来越“容光焕发”：公安局整治流浪狗，团委牵头“四点半学校”，城管委解决87个井盖板问题，残联组织医生为残疾人送医送药上门……
在社区党总支带领下，青和居成为了亲和居。
（稿件釆写：长江日报记者李锐 康鹏 肖娟 谭德磊 叶子兰 龙京 杨荣峰 通讯员彭亚楠 史雅琴 李善华 刘大华 张巍 肖莉 邵峥嵘 王学丽）
短板
社区顽疾时时发作
硚口区云鹤小区是一个建成20年的老小区，没有规划车位，有的业主便打起205栋和208栋之间绿化带的主意。绿化带内的一排大树被业主用铁链圈成停车位，树干上勒痕斑斑，有的树木已枯死。
物业和云鹤社区多次上门劝阻，反复拆除铁链，但业主们玩起“游击战”，“屡拆屡装”。近日，这些铁链被韩家墩街城管中队拆除。
长江日报记者从长江网武汉城市留言板发现，市民对小区违建、圈占车位、绿化损毁等反映繁复，这些社区基层治理问题极易反复，基层党组织作用尚未完全发挥，强于表面治标，弱于内在治本，基层治理碎片化和被动化。有网民建议，细化考核机制和问责机制，充分挖掘基层党组织的“领头雁”潜力。
路灯不亮小事频频
今年1月，中法友谊大桥上的路灯灭了近半个月才恢复点亮。
路灯熄灭是大桥附属设施安装施工引起的，施工中电力操作不规范，造成了短路。
长江日报记者在长江网武汉城市留言板发现，因偶发故障导致的路灯缺亮，属于纯技术问题，多数都能及时解决。不规范施工导致线路损坏，需要事前监管和事后协调，问题处理周期普遍较长。
除了路灯缺亮问题，长江网武汉城市留言板上，井盖松动破损不见修复、路面坑洼难及时修补等问题也频频发生。
社区网格有时“踏空”
2018年8月，市民张先生的母亲在汉口春天社区为张先生的儿子补办社保卡，等待期间，张先生多次前往社区咨询办卡进展无果。
今年1月份，张先生在长江网武汉城市留言板上咨询办卡进度。调查发现，社保卡早在去年11月份就已办好，但张先生的母亲填错了联系电话，社区联系不上人。
“难道我在社区白待了10年？”张先生表示，一家人的户口都在社区，即便电话留错了，社区难道不能根据姓名查一下社区的人口信息，网格管理制度难道只是个空架子？
长江日报记者梳理长江网武汉城市留言板发现，社区网格员担负户籍、治安、民政等众多末端工作，体力、脑力工作量非常大，责任非常多。网格员陈先生建议，建立社区网格员激励制度，加强社区网格员的协调话语权。
